Вот нашел информацию, быть может кому-то пригодится.
(Действует с 2002 года)
....................................................................
По решению "Europäische Gerichtshof" в Люксембурге.
Иностранный супруг гражданина EU имеет право на беспрепятсвенный въезд в Европу, получение вида на жительство и проживание со своим европейским супругом.
Одним из условий является то, что это не фиктивный брак и проживание иностранного супруга не опасно для общества.
Т.к. многие европейские страны для своих граждан имеют другое законодательство (например Германия), то это решение действует только относительно EU
Чтобы не мудрить и не писать лишнего, объясняю на пальцах в отношении немцев:
Гражданин Германии должен жить (или хотя-бы быть зарегистрированным) в Европе вне Германии. Или жить в Германии, но работать в соседней европейской стране.
Тогда он может сослаться на решение высшего европейского суда и спокойно создавать семью и получить вид на жительство для своего иностранного супруга без всяких проволочек (не надо яз.тестов, не надо достаточных доходов и т.д.)
Информации в интернете много.
Например
Пожалуйста зарегистрируйся для просмотра данной ссылки на страницу.